La Comisión Europea ha incluido oficialmente a ChatGPT, Reddit y Roblox entre los servicios digitales sometidos al nivel más exigente de supervisión de la Ley de Servicios Digitales (DSA). ChatGPT ha sido designado como Motor de Búsqueda en Línea de Muy Gran Tamaño (VLOSE), mientras que Reddit y Roblox pasan a ser Plataformas en Línea de Muy Gran Tamaño (VLOP). Los tres servicios disponen ahora de cuatro meses, hasta enero de 2027, para cumplir las obligaciones adicionales asociadas a esta categoría.

Las claves de ChatGPT, Reddit y Roblox bajo la DSA en 20 segundos

• Los tres servicios han declarado alcanzar al menos 45 millones de usuarios mensuales de media en la UE.
• ChatGPT entra como VLOSE porque la Comisión considera que también realiza búsquedas en Internet.
• Reddit y Roblox han sido designados como VLOP por distribuir contenido creado por terceros.
• Tendrán hasta enero de 2027 para asumir las obligaciones adicionales.
• La Comisión podrá investigar sus funcionalidades y, cuando corresponda, los sistemas relacionados.

La designación no significa que Bruselas haya determinado que alguna de las tres compañías esté incumpliendo la legislación. ChatGPT, Reddit y Roblox ya estaban sujetos a las obligaciones generales de la DSA correspondientes a sus respectivos tipos de servicio.

Lo que cambia es la escala de la supervisión.

La DSA establece obligaciones adicionales para aquellos servicios que alcanzan al menos 45 millones de usuarios activos mensuales de media dentro de la Unión Europea, una cifra equivalente aproximadamente al 10 % de la población europea.

Con las tres incorporaciones anunciadas el 31 de agosto, la Comisión ha designado ya 28 plataformas y motores de búsqueda de muy gran tamaño.

Por qué Bruselas considera ChatGPT un motor de búsqueda

La clasificación de ChatGPT es probablemente el elemento más llamativo de la decisión.

La Comisión Europea no ha designado al servicio simplemente por ser un sistema de inteligencia artificial generativa. La clave está en algunas de las funciones que ofrece actualmente.

Bruselas describe ChatGPT como un sistema de inteligencia artificial capaz de interactuar con los usuarios y responder a sus consultas, incluyendo la posibilidad de buscar información en Internet.

Por ese motivo lo considera un servicio híbrido que cumple la definición de motor de búsqueda en línea establecida por la DSA.

Esto ha llevado a su clasificación como Very Large Online Search Engine (VLOSE), la misma categoría regulatoria reservada para los grandes motores de búsqueda que superan el umbral establecido por la normativa.

La decisión muestra cómo la expansión de los asistentes de IA está obligando a aplicar normas concebidas inicialmente alrededor de una Internet donde las fronteras entre buscadores, plataformas y aplicaciones resultaban más claras.

ChatGPT puede responder utilizando conocimiento del modelo, consultar la web cuando dispone de esa función y presentar posteriormente al usuario una respuesta sintetizada.

Desde la perspectiva de la DSA, esa capacidad de buscar información resulta suficiente para que la Comisión lo encuadre también dentro de la categoría de buscador.

Reddit y Roblox entran por un camino diferente.

Reddit permite crear, publicar y compartir contenidos dentro de comunidades organizadas alrededor de diferentes temas. Roblox proporciona una plataforma donde los usuarios pueden desarrollar, publicar y utilizar experiencias creadas por terceros.

La Comisión considera que ambos permiten difundir públicamente contenido proporcionado por terceros, por lo que cumplen la definición de plataforma en línea y, debido a su escala europea, pasan a ser VLOP.

La nota oficial de la Comisión confirma que los tres servicios declararon alcanzar al menos los 45 millones de usuarios mensuales necesarios para la designación.

La decisión oficial facilitada por Bruselas no especifica, sin embargo, las cifras individuales de usuarios de cada plataforma. Por ello, los datos concretos que puedan haber publicado las propias compañías deben distinguirse del umbral que la Comisión utiliza para justificar formalmente las tres designaciones.

Cuatro meses para asumir nuevas obligaciones

ChatGPT, Reddit y Roblox disponen de cuatro meses desde la notificación, es decir, hasta enero de 2027, para adaptarse a las obligaciones adicionales de las VLOP y VLOSE.

Una de las principales diferencias está en el tratamiento de los denominados riesgos sistémicos.

Los servicios deberán evaluar y adoptar medidas frente a riesgos derivados tanto de su funcionamiento como de sus sistemas algorítmicos.

La Comisión menciona expresamente cuestiones relacionadas con la difusión de contenidos ilegales, posibles efectos negativos sobre los menores, bienestar físico y mental de los usuarios, derechos fundamentales, procesos electorales y seguridad pública.

La aplicación concreta dependerá de la naturaleza de cada servicio.

Los riesgos de una plataforma de comunidades como Reddit no son necesariamente los mismos que los de Roblox, donde existe una presencia importante de usuarios jóvenes, ni coinciden completamente con los de un asistente de inteligencia artificial como ChatGPT.

Precisamente por eso la DSA utiliza evaluaciones de riesgos en lugar de imponer una única respuesta técnica para todos los servicios.

La entrada en las categorías VLOP y VLOSE también implica mayores exigencias de transparencia y mecanismos adicionales de rendición de cuentas, entre ellos auditorías independientes previstas por el marco regulatorio.

El tamaño se convierte así en un criterio regulatorio.

La lógica europea es que un servicio utilizado por decenas o cientos de millones de personas puede producir efectos sociales distintos a los de una plataforma pequeña y, por tanto, debe asumir obligaciones adicionales.

La Comisión gana capacidad para investigar sus sistemas

La designación también modifica quién supervisará a estas compañías.

La Comisión Europea obtiene poderes de investigación para examinar las funcionalidades de los servicios y, cuando corresponda, los sistemas relacionados con ellas.

Esto no significa que Bruselas tenga acceso ilimitado al código fuente de ChatGPT, Reddit o Roblox ni que pueda modificar directamente sus algoritmos.

La DSA proporciona herramientas de supervisión e investigación dentro de los procedimientos y límites establecidos por la legislación.

En el caso de ChatGPT y Reddit, la Comisión trabajará conjuntamente con Coimisiún na Meán, el Coordinador de Servicios Digitales de Irlanda, país donde se encuentran establecidos estos servicios a efectos de la normativa.

Para Roblox participará la Autoridad de Consumidores y Mercados de Países Bajos (ACM), que desempeña esa función en el país.

Esta estructura refleja el modelo de supervisión de la DSA: las autoridades nacionales mantienen competencias, mientras la Comisión adquiere una responsabilidad directa especialmente relevante sobre las plataformas y buscadores de mayor tamaño.

La incorporación de ChatGPT tiene además consecuencias que van más allá de OpenAI.

Los asistentes de inteligencia artificial están incorporando progresivamente búsquedas web, recomendaciones, compras, información local y otras funciones que tradicionalmente pertenecían a servicios independientes.

La decisión europea proporciona una primera referencia sobre cómo puede encajar esta nueva generación de interfaces dentro de la regulación de servicios digitales.

No significa automáticamente que cualquier chatbot de IA vaya a considerarse un motor de búsqueda.

La clasificación depende de las funcionalidades ofrecidas y, para alcanzar la categoría VLOSE, también debe superarse el umbral de usuarios establecido por la DSA.

Pero sí demuestra que la regulación europea no está tratando ChatGPT únicamente como un modelo de inteligencia artificial.

El servicio puede estar sujeto a diferentes marcos dependiendo de lo que haga. Las normas sobre inteligencia artificial regulan determinados aspectos de los sistemas de IA, mientras la DSA entra en juego por su función como servicio digital y, en este caso, como buscador en línea de gran tamaño.

La Comisión ha dejado además claro que la designación supone mayor vigilancia, no una sanción.

ChatGPT, Reddit y Roblox tienen ahora hasta enero de 2027 para completar la adaptación a sus nuevas obligaciones. A partir de ahí, Bruselas tendrá un marco más amplio para comprobar cómo gestionan los riesgos asociados a servicios que ya han alcanzado una escala suficiente para entrar en la categoría más vigilada de la Internet europea.

Preguntas frecuentes

¿Por qué la Unión Europea considera ChatGPT un motor de búsqueda?

La Comisión considera ChatGPT un servicio híbrido porque, además de responder a las consultas de los usuarios mediante inteligencia artificial, puede realizar búsquedas en Internet. Por ello encaja en la definición de motor de búsqueda en línea de la DSA.

¿ChatGPT, Reddit y Roblox han incumplido la DSA?

La designación no implica por sí misma una infracción. Se produce porque los servicios han declarado alcanzar al menos 45 millones de usuarios activos mensuales de media en la UE y, por tanto, pasan a estar sujetos a obligaciones adicionales.

¿Cuándo tendrán que cumplir las nuevas obligaciones?

Los tres servicios disponen de cuatro meses desde la notificación de su designación. La Comisión establece enero de 2027 como plazo para cumplir las obligaciones adicionales correspondientes a VLOP y VLOSE.

¿Puede la Comisión Europea investigar los algoritmos de ChatGPT?

La designación concede a la Comisión poderes de investigación para evaluar las funcionalidades del servicio y, cuando proceda, los sistemas relacionados. Eso no equivale a un acceso general e ilimitado al código o a los modelos de las compañías.